6月28日，全国扫黑办举行新闻发布会，发布4起已办结的挂牌督办案件。全国扫黑办有关负责人及安徽、江西、四川、新疆生产建设兵团扫黑领导小组负责人就发布的案件情况和社会关注的话题回答了记者提问。
公安纪检监察双向移送线索
新华社记者：在办理饶拾元案过程中，当地纪检监察机关与公安机关同步上案，一举挖出自贡市原副市长等涉黑涉恶腐败和“保护伞”。请详细介绍下这方面的经验做法。
邓勇（四川省委常委、政法委书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组组长）：四川纪检监察机关与公安机关建立扫黑除恶专项斗争协作配合机制，严格落实“一案三查”、“一线双核”和线索快速移送、反馈工作规定，有力推动“打伞破网”工作，在办理饶拾元案中得到具体体现：
在发现自贡市原副市长曾明全有重大违纪线索后，公安机关迅速移交纪检监察机关，纪委监委在调查中发现曾明全有包庇、纵容黑社会性质组织的嫌疑后又立即向公安机关反馈。在案件办理中，纪检、公安协作配合、“双专班”推进，双向移送线索共6件63人。
通过提级办理、异地办理等措施，破除办案阻力。省纪委监委直接查办曾明全，指定绵阳市纪委监委查办省病犯监狱党委副书记、政委李跃辉，并指导宜宾市、县联动，对珙县公安局治安大队大队长何森异地办理。
对涉及该案的旧案和问题线索逐一筛查，将收集的问题线索结合该案综合分析，补充证据，挖出珙县原副县长、原公安局局长王正元，珙县原安监局局长周世政等一批“保护伞”。
异地抽调精干警力提级办案
《人民日报》记者：陈辉民涉黑组织盘踞时间长、规模大、罪名多，甚至还涉及多起命案，公安机关在办案中遇到了哪些困难和阻力？是如何攻坚克难、取得突破的？
尹建业（江西省委常委、政法委书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组组长）：陈辉民涉黑组织横行宜黄县长达14年，一些已决案件明显存在违规取保、保后不诉、改变定性、重罪轻判等情况，群众敢怒不敢言，甚至涉案人员到案初期，群众仍心有余悸、顾虑重重。为破解这些难题，主要采取了以下措施：
提级办理。该案由省市直接侦办，异地抽调精干警力，成立多个工作专班，既加强案件突破的专业化保障，又增强了案件深入推进的统筹力。
同步立案。政法、纪检监察机关同步介入、同步立案，做到扫黑与“打伞破网”同步推进，既强化办案协同，又助推深挖彻查，扩大战果。
缜密部署。对已决案件全面开展评查，挖掘线索，并从2005年一起被枪击致死案入手，迅速打开突破口，逐一攻破犯罪嫌疑人心理防线；采取在全县张贴通告，通过权威媒体回应群众关切等方式，打消群众举报揭发顾虑，为核实深挖犯罪提供有力支撑。
跟进治理堵住行业监管漏洞
中央广播电视总台记者：在刘氏兄弟涉黑案中，该组织长期非法采矿，攫取巨额经济利益，严重破坏当地生态环境。这是否说明当地相关行业部门存在监管漏洞？下一步将如何实现行业清源、长效常治的目标要求？
姚玉舟（安徽省政协副主席、省委政法委书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组组长）：在案件办理中，确实发现存在行业监管漏洞。省委省政府高度重视，当地党委政府及时跟进治理，大洪山地区非法开采活动已得到全面遏制。针对行业领域中存在的职责交叉、多头管理、监管不到位不彻底等问题，安徽省深入推进行业清源，着力实现长效常治。
省政府研究制定15个专项整治方案，16个省辖市全部建立党委领导、政府统筹、主管部门负责、有关部门配合的行业整治专班，强化组织协调、做实一体联动。建立政府部门扫黑除恶工作协调联动等机制，构建了各负其责、依法履职、密切配合、通力合作的工作格局。加强刑事司法和行政执法有效衔接，对所有已审结的涉黑和涉恶犯罪集团案件开展逐案过筛，按照十大重点行业领域归类整理问题。
严肃查处政法队伍违法违纪
凤凰卫视记者：从之前披露的案件中可以看到，存在个别政法干警充当黑恶势力“保护伞”甚至直接参与黑恶犯罪的情况。白波涉黑案便是这种情况。请问如何以案为鉴，开展政法队伍教育整顿？
张文全（新疆生产建设兵团党委常委、副政委、政法委书记、兵团扫黑除恶专项斗争领导小组组长）：开展政法队伍教育整顿，一是把牢理想信念“总开关”。全覆盖开展政治轮训，把“不忘初心、牢记使命”作为政法干警必修课、常修课，始终牢记人民公安、人民法院、人民检察院的人民性，始终把人民群众获得感幸福感安全感放在心中最高位置，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
二是架起党纪国法“高压线”。坚持刀刃向内、刮骨疗毒，严肃查处政法队伍内部违法违纪问题。做好警示教育，以身边案警醒身边人，教育引导广大政法干警知敬畏、存戒惧、守底线，做到心有敬畏，行有所止。
三是加强政法系统党的建设，压紧压实各级政法单位党组（党委）管党治党责任，把从严治警、从优待警各项措施落到实处，坚持加强作风建设，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
捕诉一体全面强化诉前引导
《法制日报》记者：今年是专项斗争的第三年，大量案件进入审查起诉阶段，请问检察机关如何充分发挥检察监督职能、做到“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”？
陈国庆（最高人民检察院副检察长、全国扫黑办副主任）：今年1月至5月，全国检察机关受理审查起诉涉黑恶犯罪案件4804件28286人，还将有一批涉黑恶案件陆续移送审查起诉，今年检察机关审查起诉的工作任务十分繁重。
专项斗争以来，检察机关始终坚守法治原则和法治底线，坚决贯彻“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，严格依法认定黑恶犯罪，确保每一起案件都经得起历史的检验。
全面落实上级检察院指导把关责任。最高检党组去年提出“所有涉黑和重大涉恶案件由省级检察院统一严格把关，其他涉恶案件由市级检察院统一严格把关”的要求后，各地检察机关不断完善案件报送、请示汇报、审查阅卷、情况反馈等工作细则，不折不扣抓落实。截至5月底，省级院把关4582件；市级院把关13300件。
充分发挥“捕诉一体”制度优势，全面强化诉前引导。各地检察机关在涉黑恶案件办理中率先推行“捕诉一体”，特别是在捕后诉前加强对公安机关的引导取证。最高检明确提出，对于黑社会性质组织犯罪案件，检察机关一律提前介入，将介入侦查引导取证作为办理涉黑涉恶案件常态化的工作机制。据统计，当前涉黑恶案件一次退查率下降5.1个百分点、二次退查率下降12.1个百分点。
强化案件督导督办，压实“一把手”责任。专项斗争开展以来，最高检对150件重大涉黑涉恶案件挂牌督办。对挂牌督办、重大疑难复杂案件，件件落实省、市检察长等领导包案制度，要求包案领导全程参与办案。
全面强化刑事诉讼监督。检察机关坚持在办案中监督、在监督中办案，把监督融入涉黑恶案件立案、侦查、审判、执行等刑事诉讼全过程，坚决纠正各类违法办案问题。
全国检察机关力争在7月底前对一季度包括之前受理审查起诉的涉黑和重大涉恶案件基本提起公诉，在9月底前对公安机关移送的重大、有影响的涉黑涉恶案件尽量全部提起公诉，以保证专项斗争收官之年起诉、审判取得良好效果。
来源： 法制日报
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