“捕诉一体”与刑事检察的发展

　　“捕诉一体”强化了检察机关在刑事诉讼中的主导责任。其主要表现在三个方面：一是“捕诉一体”可以使检察官尽早介入案件、熟悉案情、复核证据，引导侦查机关补充、完善证据，更好发挥检察机关证明和指控犯罪的功能，完成刑事诉讼的主要任务；二是“捕诉一体”改革中，通过强化引导侦查、捕后跟踪监督、推动审查逮捕方式的诉讼化改造等方式，增强了检察官与侦查人员的互动，促进办案决策科学化，有助于及早防范冤错案，彰显检察制度保障人权的实践价值；三是“捕诉一体”能够更加有效地衔接侦查与审判，使检察机关真正成为刑事诉讼中承上启下的枢纽和监督者，在办理案件特别是认罪认罚从宽案件时通过主导协商、提出量刑建议等方式发挥主导作用。

　　“捕诉一体”增强了检察机关刑事法律监督的系统性。捕诉工作作为检察机关最核心业务之一，在维护国家安全和社会大局稳定、捍卫社会公平正义、服务保障经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。捕诉职能既是办案更是监督，既监督侦查又监督审判，在国家法律监督体系中占有举足轻重的地位。

　　“捕诉一体”改革促进刑事法律监督体系更加“严密化”，是检察机关提升法律监督能力、强化法律监督质效的有效举措。“捕诉一体”消除了“各管一段”的分工弊端，将审查逮捕向后延伸、将审查起诉向前延伸，有效延伸监督视野和触角，实现刑事检察监督全视域、无死角。通过审查逮捕、审查起诉两项职能的有机结合，实现捕诉的无缝衔接，检察官可以掌握侦查机关在不同环节的取证情况，更有利于及时引导侦查、强化侦查监督，实现“在办案中监督，在监督中办案”，既提高了办案效率，也有利于加强刑事案件质量全链条管控。总的来说，“捕诉一体”有利于实现监督主体的同一性、监督阶段的整体性、监督内容的系统性和监督手段的有效性，强化检察机关的刑事法律监督。

　　“捕诉一体”开启了刑事检察队伍建设的新阶段。“捕诉一体”改革强化了检察官在刑事诉讼全链条、全流程中履职担当的使命。检察官肩负批捕、起诉、申诉、监督等多重职责，“捕诉一体”办案模式下，刑事检察官“一案到底”，这就要求其不能继续在单个业务上“吃老本”，或者过于“偏科”。同时，“捕诉一体”改革与司法责任制改革产生叠加效应，“倒逼”刑事检察官要具备更加先进的司法理念和更加过硬的业务素质，既要做到能捕能诉能监督，又要保持职业操守、廉洁自律。

　　“捕诉一体”改革背景下，刑事检察官要以习近平法治思想为指引，既要善于聆听时代声音、及时回应社会关切，又要培育法治理念、引领法治方向；既要坚持法安天下，又要注重德润人心；既要严格执法、依法办案，又要杜绝就案办案、机械执法。要把捕诉案件的事实查清、证据取齐、法条摆明、意见说清，确保监督高质高效。要善于在处理捕诉个案中填补法律漏洞、明晰裁量标准，以弥补法律本身难以避免的抽象性、滞后性、不周延性等不足。要善于化解矛盾争端，弘扬法治正能量，树立全民法治信仰。这就需要各级检察机关高度重视捕诉检察队伍建设，尊重人才、狠抓业务，落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》关于“加快实施检察领军人才培养计划，健全检察业务专家制度，深化检察人才库建设”的战略部署，建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的刑事检察队伍。